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      江蘇探索跨省一網(wǎng)通辦、水陸聯(lián)運等機制創(chuàng )新觀(guān)察

      Date:2024-3-21 16:48:04Hits:0

      隨著(zhù)我國基礎設施提升和大型設備加快應用,大件運輸需求顯著(zhù)增加。近年來(lái),江蘇不斷優(yōu)化大件運輸審批服務(wù)流程,改造交通基礎設施,探索跨省一網(wǎng)通辦、水陸聯(lián)運等機制創(chuàng )新,為新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了助力。

      3月18日,一列200米長(cháng)的車(chē)隊從位于江蘇南京江北新區的中車(chē)南京浦鎮車(chē)輛有限公司出發(fā),運送6節橙白相間的地鐵車(chē)廂駛往蘇州,一路上吸引了許多路人的目光。

      這是一次標準的大件運輸。

      大件運輸是指載運不可解體物品的超限運輸,至少滿(mǎn)足下列情形之一:其車(chē)貨總高度從地面算起超過(guò)4米、車(chē)貨總寬度超過(guò)2.55米、車(chē)貨總長(cháng)度超過(guò)18.1米、車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)49噸等。在制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的江蘇,面對加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的新要求,如何暢通大件運輸、助力制造業(yè)發(fā)展跑出“加速度”?記者進(jìn)行了走訪(fǎng)。

      推出創(chuàng )新舉措

      提升審批效率

      “3月17日,我們剛完成生產(chǎn)、具備交付條件,第二天開(kāi)始運送,當晚就運送到位,并立即進(jìn)行設備調試,一點(diǎn)都沒(méi)耽誤時(shí)間?!敝熊?chē)南京浦鎮車(chē)輛有限公司生產(chǎn)經(jīng)理歐明根告訴記者,這批地鐵車(chē)廂將用于蘇州地鐵7號線(xiàn)建設。

      高效對接的背后,是江蘇關(guān)于大件運輸的創(chuàng )新改革。

      江蘇省交通運輸綜合行政執法監督局大件運輸事務(wù)辦公室主任馬梅介紹,大件運輸屬特種運輸,許多運輸品是大國重器和超級工程的核心部件,審批環(huán)節較多,過(guò)去省內一般的大件運輸審批時(shí)間最快也要3天。

      3天時(shí)間看似不長(cháng),但可能讓企業(yè)“度日如年”,嚴重時(shí)甚至造成產(chǎn)線(xiàn)停工,影響生產(chǎn)。

      從2023年開(kāi)始,江蘇試點(diǎn)“信用+承諾+批量”審批服務(wù);在南京,還對運輸企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的合規程度分別評分,評分等級較高的企業(yè)可享“免勘驗”“壓時(shí)限”“減材料”等創(chuàng )新服務(wù),進(jìn)一步提升審批效率。

      歐明根告訴記者,得知公司有大件運輸的計劃后,江北新區審批部門(mén)提前進(jìn)行預審批,對同一規格及批次物品不再重復勘驗,為運輸地鐵車(chē)廂“搶”出時(shí)間,半天就完成了審批,發(fā)放了許可證。

      “審批按下‘快進(jìn)鍵’,不僅為企業(yè)省下真金白銀,還讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游更加安全穩定?!憋L(fēng)電企業(yè)遠景能源物流部聯(lián)絡(luò )員金煒說(shuō),隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級和功率提升,風(fēng)機葉片越造越長(cháng),大件更“大”。前幾年,企業(yè)還曾擔心審批時(shí)間過(guò)長(cháng),物品不能及時(shí)運輸,于是考慮到客戶(hù)所在的西部山區就近建廠(chǎng)。如今,隨著(zhù)審批流程的優(yōu)化,大件運輸審批慢的問(wèn)題得到解決,企業(yè)便在江蘇增加布點(diǎn)、擴大產(chǎn)能,持續打造新能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

      改造交通設施

      降低運輸成本

      常州臺廈大件物流有限公司總經(jīng)理武海青一直忘不了去年第一次運送“大罐子”的場(chǎng)景——歷時(shí)整整15個(gè)小時(shí)。

      “大罐子”是常州一家企業(yè)生產(chǎn)的大型液氮儲罐,物流公司需要將其從生產(chǎn)基地運輸到約35公里外的江陰長(cháng)江口岸出海。接到這筆運輸訂單后,武海青有點(diǎn)犯愁:這個(gè)容積1000立方米、總高7.05米的大件物品,在運輸道路上會(huì )經(jīng)過(guò)65處紅綠燈及監控設備、路牌標識,障礙物最低通行高度僅5.5米。

      “輪船已靠港停泊在碼頭,5天內將啟程,如果不能及時(shí)運出,不僅預付的300萬(wàn)元船運費會(huì )打水漂,企業(yè)辛辛苦苦攻關(guān)的研發(fā)成果也要砸在手里?!蔽浜G嗔⒓聪驘o(wú)錫市交通運輸綜合行政執法監督局二大隊大件組求助,希望解決運輸高度受限的問(wèn)題。

      二大隊大件組負責人馮虎介紹,接到企業(yè)訴求后,局里立即協(xié)調會(huì )商拿出方案,決定由交通執法車(chē)輛或警車(chē)在前開(kāi)道,物流車(chē)以每小時(shí)5公里的速度在后運送“大罐子”,在其到達前拆卸紅綠燈等設施,開(kāi)過(guò)后立即復原。目前,已有9個(gè)“大罐子”順利出海。

      和“大罐子”個(gè)頭過(guò)高的問(wèn)題不同,江陰市恒潤環(huán)鍛有限公司生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電設備法蘭是個(gè)“小胖墩”,最寬處超過(guò)5米,經(jīng)常因為過(guò)不了收費站而無(wú)法上高速公路,只能經(jīng)普通國省道或水路過(guò)江。

      “最近收費站改擴建,我們在運輸法蘭時(shí)走了高速公路,一路很通暢!”公司副總經(jīng)理潘云剛告訴記者,這不但為企業(yè)節省了1/5的運輸時(shí)間,還大幅降低了運輸成本。

      馬梅介紹,為了讓大件運輸有路可走,江蘇將于今明兩年建設一批大件運輸“主通道”:一方面,在高速公路收費站改擴5米以上的超寬車(chē)道,打通通行瓶頸;另一方面,結合江蘇產(chǎn)業(yè)布局,在原有“兩縱四橫”主通道的基礎上,新增7條主通道并連線(xiàn)成網(wǎng)。值得一提的是,今年還將新增智能選線(xiàn)服務(wù),為企業(yè)規劃最優(yōu)路線(xiàn),讓大件運輸有自己的“專(zhuān)業(yè)導航”。

      銜接跨省運輸

      探索水陸聯(lián)運

      3月5日下午,在位于泰州靖江市的大明重工有限公司,副總經(jīng)理吳興生在“跨省大件運輸并聯(lián)許可系統”平臺上提交了大型壓力容器的跨省運輸申報資料。不到兩個(gè)工作日,他就拿到“通行證”,并收到一條泰州到福建福州、跨越3個(gè)省份的線(xiàn)路規劃?!叭滩挥靡?jiàn)面,就能一網(wǎng)通辦?!眳桥d生覺(jué)得很省心。

      大明重工是一家高端制造企業(yè),客戶(hù)來(lái)自各地,70%的產(chǎn)品要跨省運輸?!?017年以前,我不僅要一個(gè)省一個(gè)省地跑,還要在交通部門(mén)和交警部門(mén)之間來(lái)回跑。有時(shí)在幾個(gè)省份規劃的運輸線(xiàn)路銜接不上,又得重新辦手續,通常沒(méi)一個(gè)月辦不完?!眳桥d生說(shuō)。

      2017年,交通運輸部將跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)列為民生實(shí)事之一,實(shí)現跨省道路“縱向打通”。2018年,江蘇交通部門(mén)與公安交警對接,開(kāi)發(fā)上線(xiàn)了江蘇省大件運輸路警聯(lián)合審批系統,實(shí)現“橫向聯(lián)動(dòng)”,意見(jiàn)征求時(shí)間由3天壓縮為實(shí)時(shí)處理。

      因此,吳興生網(wǎng)上申請后,泰州交通運輸綜合行政執法支隊治超執法大隊副大隊長(cháng)洪杰隨即在系統中收到信息,并在線(xiàn)流轉給沿途省份交通部門(mén)。他點(diǎn)擊“意見(jiàn)征求”的同時(shí),這份材料也被推送給交警值班人員,獲得實(shí)時(shí)答復。吳興生介紹,受益于此,去年公司訂單額比2017年增加了20億元。

      位于南通海安市的建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)江蘇鵬飛集團,前陣子則嘗試了跨界運輸方式。集團副總經(jīng)理施鵬宇介紹,公司當時(shí)有兩套138件、共計2716.7噸的回轉窯要從啟東通洋港出海,但運輸道路上有5公里路段正在施工?!敖桓镀谝讯?,公路運輸無(wú)法通行,只能開(kāi)辟新路?!笔i宇說(shuō),經(jīng)南通交通執法支隊與港口、船代公司協(xié)調,決定采用水陸聯(lián)運的方式。

      南通市交通運輸綜合執法支隊副支隊長(cháng)錢(qián)超告訴記者,這次水陸聯(lián)運雖是一次探索嘗試,但為機制創(chuàng )新打下了基礎,后續將發(fā)揮江蘇及南通通江達海、水網(wǎng)密布的優(yōu)勢,探索多方式組合的運輸結構調整。

      “2017年全省大件運輸許可只有279件,2023年辦理量達29.7萬(wàn)件,增長(cháng)快速,總量居全國前列?!瘪R梅介紹,大件運輸的暢通,有力護航了C919大型客機、“奮斗者號”載人潛水器、“問(wèn)天”實(shí)驗艙、“復興號”動(dòng)車(chē)組等一批大國重器專(zhuān)項特種的運輸,保障了工程機械、風(fēng)電制造、輸變電設備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級。

      來(lái)源于:人民日報